Promoción de legislación: legisladores estadounidenses proponen la Ley de Restauración del Comercio Justo

El representante estadounidense John Moolenaar, presidente del Comité Selecto de la Cámara de Representantes sobre el Partido Comunista de China, anunció recientemente la introducción de un nuevo proyecto de ley llamado Ley de Restauración de la Equidad Comercial, cuyo objetivo es poner fin al estatus de Relaciones Comerciales Normales Permanentes (PNTR) de China. La propuesta es el último esfuerzo del Congreso de Estados Unidos para revisar exhaustivamente las relaciones comerciales entre Estados Unidos y China en los últimos años.

Mullenar señaló en el comunicado que la existencia de relaciones comerciales normales y permanentes ha permitido a China obtener ventajas económicas desiguales durante los últimos 20 años, erosionando la base manufacturera de Estados Unidos y provocando la pérdida de un gran número de oportunidades laborales. Enfatizó que este proyecto de ley no solo tiene como objetivo restablecer la igualdad de condiciones, sino que también respaldará la seguridad nacional, mejorará la resiliencia de la cadena de suministro y brindará un nuevo impulso de desarrollo para la industria manufacturera de Estados Unidos y sus aliados.

Reseña histórica: del trato de nación más favorecida a relaciones comerciales normales y permanentes

La evolución de las relaciones comerciales entre Estados Unidos y China se remonta a la década de 1980. En los primeros días, Estados Unidos decidió mediante revisiones anuales si extender el estatus de "nación más favorecida" (NMF) de China, un estatus comercial que le permite a China disfrutar de aranceles preferenciales similares a los de otros socios comerciales importantes. Sin embargo, después de que el gobierno chino reprimiera el movimiento democrático de Tiananmen en 1989, este trato se convirtió en una herramienta de derechos humanos utilizada por Estados Unidos para presionar a China.

Aunque el Congreso de Estados Unidos intentó poner fin al estatus de nación más favorecida de China en 1990, fue vetado por el entonces presidente George H. W. Bush. En 1994, el entonces presidente Bill Clinton aprobó una orden ejecutiva para desvincular el estatus comercial de China de las cuestiones de derechos humanos, sentando las bases para una mayor profundización de las relaciones económicas y comerciales entre Estados Unidos y China. Posteriormente, en 2000, Estados Unidos concedió oficialmente a China el estatus de relaciones comerciales normales permanentes. Esta decisión también se convirtió en un requisito previo importante para que China se uniera a la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Cancelar PNTR: Voz y empuje en Estados Unidos

La Ley de Restauración del Comercio Justo de Mullenar no es un acto aislado. A principios de este año, tres senadores republicanos, incluidos Tom Cotton, Marco Rubio y Josh Hawley, presentaron proyectos de ley similares en el Senado. Creen que China no ha cumplido con sus obligaciones como miembro de la OMC y está socavando las reglas económicas globales mediante prácticas comerciales desleales.

Ya en 2023, miembros de ambas cámaras del Congreso de Estados Unidos propusieron una Ley de Relaciones Comerciales con China similar, pero no logró convertirse en ley debido a la complejidad del proceso legislativo. La reintroducción de una legislación similar por parte de Mullenar esta vez refleja el deseo urgente de los legisladores estadounidenses de ajustar las relaciones económicas entre Estados Unidos y China.

Objetivos centrales del nuevo proyecto de ley

Según la declaración de Mullenar, la Ley de Restauración del Comercio Justo tiene como objetivo lograr los siguientes objetivos:

Poner fin al estatus de relaciones comerciales normales y permanentes de China y restaurar el mecanismo de revisión anual;

Proteger la seguridad nacional de Estados Unidos y reducir la dependencia de las cadenas de suministro chinas;

Promover el regreso de empleos manufactureros a Estados Unidos y países aliados;

Establecer reglas económicas más justas para la competencia estratégica entre Estados Unidos y China.

Mullenar señaló que la relación comercial con China necesita un reinicio integral, especialmente en el contexto en que China ha exacerbado los desequilibrios comerciales globales en los últimos años a través de subsidios estatales, robo de tecnología y transferencia forzada de tecnología. Dijo que el proyecto de ley nivelaría las condiciones para los trabajadores estadounidenses y combatiría el impacto de la expansión económica de China.

Cambios en el entorno político interno de Estados Unidos.

Cuando los republicanos recuperen el control de ambas cámaras del Congreso en 2024, la propuesta de Mullenar puede obtener más apoyo en el proceso legislativo posterior. Al mismo tiempo, los proyectos de ley de los tres senadores republicanos también podrían recibir un debate y un avance más amplios en el Senado.

Vale la pena señalar que después de que Trump fue elegido presidente, nominó a Marco Rubio como Secretario de Estado. Esta decisión personal puede tener un profundo impacto en la futura dirección política de las relaciones económicas y comerciales entre Estados Unidos y China. Rubio es un partidario de la línea dura en la política hacia China y apoya medidas económicas y diplomáticas más duras contra China.

El futuro de las relaciones económicas y comerciales entre Estados Unidos y China: ¿cambio o estancamiento?

El fin de las relaciones comerciales normales y permanentes puede tener un profundo impacto en las relaciones económicas y comerciales entre Estados Unidos y China. Por un lado, esto obligará a China a reconsiderar su estrategia de exportación a Estados Unidos y también puede acelerar su expansión hacia otros mercados. Por otro lado, las empresas nacionales en Estados Unidos también pueden enfrentar el desafío del aumento de los costos de importación, especialmente las industrias manufactureras y de bienes de consumo que dependen en gran medida de la cadena de suministro de China.

Pero los partidarios creen que poner fin al PNTR brindará a Estados Unidos la oportunidad de redefinir su relación económica con China, especialmente en áreas como la seguridad de la cadena de suministro, la competencia tecnológica y la relocalización de la manufactura.

Un juego económico de confrontación integral

La "Ley de Restauración de la Equidad Comercial" introducida por Mullenar es un paso importante en el contexto de la competencia estratégica entre Estados Unidos y China, y refleja la doble preocupación de Estados Unidos sobre el dominio económico y la seguridad nacional. En los próximos meses, que este proyecto de ley pueda pasar el proceso legislativo seguirá dependiendo del juego político dentro del Congreso. Sin embargo, lo que es seguro es que, independientemente del resultado, las tensiones en las relaciones económicas y comerciales entre Estados Unidos y China se intensificarán aún más. El resultado final de este juego no sólo preocupará a los dos países, sino que también afectará profundamente la dirección futura de la estructura económica global.